Махновцы

Сообщение от Юрий К.

"... тов. Белаша заседание утверждает начальником штаба Рев. Повст. Армии Украины (махновцев), а тов. Гавриленко считать полевым начальником штаба".
Во-вторых, координацией действий отрядов и групп в Гуляй Поле занимался Оперативный отдел СРП, который как раз и возглавлял В. Белаш.

Разве это не отвечает на ваш вопрос?
Путаница, похоже, не в функциях штабов и их начальников, а в названиях и вообще используемой терминологии.